К предстоящим парламентским выборам в Таджикистане

В феврале 2010г. в Таджикистане состоятся выборы в Маджлиси Намояндагон – парламент страны. Руководство республики тщательно готовится к данному важному событию в жизни страны. Одним из главных мероприятий в этом плане является вытеснение главных конкурентов. Речь идет, в первую очередь, об избирательном залоге и 5%-ном проходном барьере.
В стране действует закон о выборах, принятый в 2004г., который с тех пор не претерпел каких-либо изменений, а значит ряд положений, регламентирующих ход выборов, будет в силе и феврале будущего года. Так, порядок выдвижения кандидатов будет проходить как по партийным спискам – единый общереспубликанский округ, так и по одномандатным округам – всего 41 депутата. Кроме того, каждый кандидат в нижнюю палату должен собрать в свою поддержку не менее 500 подписей избирателей определенного округа, а кандидат в местные маджлисы в городах и районах – 100 подписей. Право на выдвижение кандидатов в депутаты нижней палаты принадлежит политическим партиям, а также гражданам – путем самовыдвижения.
Вышеназванный закон в числе прочего также обязывает кандидатов в депутаты в парламент вносить избирательный залог в размере 200 минимальных заработных плат. Учитывая то, что сегодня минимальная заработная плата в Таджикистане составляет 35 сомони, в долларовом эквиваленте кандидат должен заплатить порядка $1,5 тыс. Примечательно, что на прошлых выборах 4 года назад данная сумма равнялась $700 при минимальном окладе в размере 20 сомони. Сумма в $1,5 тыс. является в условиях Таджикистана весьма внушительной, где свыше 50% населения живет в бедности, а средняя заработная плата составляет около 280 сомони ($60). Исходя из этого, действующая норма избирательного залога представляет собой серьезный барьер для большинства кандидатов от оппозиционных партий.
В норме закона также прописано, что избирательный залог кандидата в случае избрания его депутатом нижней палаты возвращается ему. В противоположном случае – перечисляется в республиканский бюджет. Для политических партий, представляющих список кандидатов в депутаты нижней палаты в единый общереспубликанский округ, действует иная схема: избирательный залог возвращается политической партии в случае получения не менее 5% голосов. Во всех других случаях избирательный залог автоматически перечисляется в госказну.
На сегодняшний день в Таджикистане зарегистрировано 8 политических партий, а нынешний парламент, по результатам выборов 2005 г. представляют лишь три партии: правящая Народная демократическая партия (НДПТ), которой принадлежат 48 из 63 мест в нижней палате парламента, Коммунистическая партия (4 места) и Партия исламского возрождения – ПИВТ (2 места).
Очевидно, что действующий закон о выборах не благоприятствует прохождению кандидатов от оппозиционных партий. Для внесения изменений в ряд норм данного закона и обеспечения “справедливости” коммунистическая партия разработала новый законопроект о выборах в парламент, где в числе прочих предлагалось убрать избирательный залог вообще, снизить походной барьер с 5 до 3%, а также выбирать состав членов избирательных комиссий из числа представителей политических партий. К сожалению, для оппозиции, законопроект получил негативное заключение правительства и был передан на рассмотрение Комитету по госстроительству и местному самоуправлению Маджлиси намояндагон. Как показывает практика, комитет вряд ли поддержит законопроект после негативного заключения правительства.
По словам руководителя аппарата ЦИК Мухибулло Дададжонова, нет необходимости менять этот закон. “С момента его последней редакции в 2005 году мы проводили только одни парламентские выборы, – напоминает он. – И не стоит так часто его менять. Кроме того, предложенный законопроект требует модифицировать всю систему выборов в республике, а для этого нужны огромные финансовые вложения”.
Между тем, еще недавно позиция представителей ЦИК не казалась столь категоричной. Год назад М.Дададжонов, выступая на презентации проекта международного фонда избирательных систем (IFES) “Профессиональное содействие в проведении и реформе выборов в РТ”, финансируемого USAID, говорил о предложениях ЦИК по изменению выборного законодательства.
Эксперты отмечают, что участие в парламентских выборах в Таджикистане традиционно превращаются в серьезное испытание для тех, кто решит идти в депутаты, не являясь членом НДПТ, возглавляемой президентом Эмомали Рахмон. По словам юриста Шухрата Кудратова, кандидаты фактически не выдвигаются, а назначаются властью. Это касается и депутатов по округам, являющихся чаще всего членами НДПТ. Эти кандидатуры, как правило, проходят без всяких осложнений выборы и становятся депутатами. Одним словом, власти всячески поддерживают кандидатов, выразивших верность правящему курсу, и вместе с тем, создают все возможные препоны на пути выдвижения оппозиционных кандидатов и “гасят” их через наиболее “оправданный” и “эффективный” традиционный способ как заведение уголовного дела в отношении того или иного кандидата.
Эксперты утверждают, что отношения других политических партий к выборному процессу крайне негативное, и они уже не тратят сил и средств на бесполезные попытки провести своих представителей в парламент. Кроме того, попытки самостоятельного выдвижения могут иметь самые печальные последствия. Следует напомнить, что ряд самовыдвиженцев прошлых выборов были наказаны лишением свободы до трех лет. Подобного рода репрессии в отношении кандидатов в депутаты, судя по всему, продолжатся и в ходе нынешних выборов. Так, по сообщению СМИ, в конце августа с.г. сотрудники регионального отдела по борьбе с организованной преступностью министерства внутренних дел Таджикистана по Согдийской области незаконно задержали, оскорбили и избили 34-летнюю Бизумрад Курбанову, члена ПИВТ. 17 августа группа милиционеров в сопровождении представителя домашнего комитета ворвались в квартиру Б.Курбановой, провели обыск без санкции прокурора, но ничего подозрительного не нашли. Милиционеры увезли женщину с собой в отделение и допрашивали двенадцать часов, с семи утра до семи вечера. На следующий день допрос продолжался с 17 до 21 часа. Ранее незаконному задержанию со стороны правоохранительных органов подвергались двое других активистов ПИВТ – Мухаммадазиз Раджабзода и Шокирджон Хамидов.
Исходя из текущей ситуации вокруг предстоящих февральских выборов, можно с уверенностью сказать, что перспективы результатов парламентских выборов предельно ясны и не имеет никакого смысла делать какие-либо экспертные прогнозы о возможных двух и более сценариев развития. Выдвижения большинства кандидатов законодательно строго “пресечены” через обязательство внесения необходимого избирательного залога и прохождения 5%-ного барьера. А если найдутся “смельчаки”, то на помощь приходят стражи порядка в лице МВД и прокуратуры страны.
Автор: Шамсулло Исоев <sh-isoev@mail.ru>