Эффект квотирования (на примере Рязанской области).

Постоянно совершенствующееся миграционное законодательство России дает бесспорные положительные результаты. На примере Рязанской области попытаемся подвести итоги работы последних двух лет. За весь 2006 год в область въехало и зарегистрировалось 22751 человек, 3300 из которых оформило разрешение на работу. В 2007 году въехало и зарегистрировалось 44166 человек, т.е. вдвое больше чем в 2006 году. Разрешение на работу оформило 15969 человек или 36% въехавших. Уведомило о начале трудовой деятельности только 3424 или 21,5%. За шесть месяцев текущего 2008 года в Рязанскую область въехало и зарегистрировалось 29619 человек, что в полтора раза превышает этот показатель за шесть месяцев 2007 года. Оформило разрешение на работу 10169 человек или 34% въехавших против 20% по итогам первого полугодия 2007 г. Учитывая динамику роста можно ожидать, что до конца года число въехавших и зарегистрированных возрастет до 60000 человек и половина из них оформит разрешение на работу. В связи с этим отметим, что квота на иностранных работников в Рязанской области была рассчитана правильно и обоснованно.

По государственной принадлежности изменяется структура миграции, что наглядно видно из таблицы 1.

Таблица 1. Количество прибывших и зарегистрированных в Рязанской области.

(абсолютное число/% от общего числа)

Данные предоставил УФМС РФ по Рязанской области.

В настоящее время бурно развивается миграция из Узбекистана, возросшая с 33,5 до 50% от всей миграции. За первое полугодие 2008 года Рязанская область приняла гостей из Узбекистана больше, чем за весь предыдущий год. Численность мигрантов из Узбекистана за год возросла более чем и полтора раза. Доля мигрантов прибывших из Центральной Азии возросла с 48% до 72%. Миграция из Таджикистана увеличилась на 15%, из Кыргызстана - более чем в два раза, из Украины увеличилась на 20%, из Армении - на 38%, из Беларуси - на 9,5%. Одновременно число гостей из Китая возросло почти в 12 раз. А присутствие азербайджанцев сократилось на 10%. Присутствие представителей других государств увеличилось на 84%.

Таким образом, мы приходим к следующим выводам.

Во-первых, сегодня миграция из стран Центральной Азии составляет почти ¾ общего числа.

Во-вторых, изменения миграционной политики и миграционного законодательства дали положительный результат. Миграция начала выходить в правовое поле.

В-третьих, значительно повысилась эффективность работы структурных подразделений ФМС РФ на местах.

В-четвертых, численность миграции в Рязанской области увеличивается высокими темпами.

Рассмотрим, как проходит легализация трудовой деятельности мигрантов. Ниже приводится таблица, наглядно демонстрирующая процесс легализации.

Таблица 2. Легализация трудовой деятельности мигрантов.

(получили разрешение на работу/уведомили о трудоустройстве)

Данные предоставил УФМС РФ по Рязанской области.

Приведенные данные свидетельствуют, что эффективность работы УФМС РФ по Рязанской области очень высока. За шесть месяцев 2008 года разрешение на работу оформило в 2,5 раза больше мигрантов, чем за первое полугодие 2007 года, а уведомили о трудоустройстве 78% против 19%. При этом с уверенностью можно говорить о том, что до конца года этот показатель повысится.

Проанализируем легализацию трудовой деятельности в процентном отношении.

Таблица 3. Легализация трудовой деятельности в процентах.

По Таблице 3 видно, что самыми дисциплинированными в части легального пребывания на территории области являются «Прочие» (как правило, мигранты из дальнего зарубежья), представители Узбекистана и Таджикистана, чьи показатели выше среднестатистических. Наименее «дисциплинированными» являются представители Китая и Украины.

Таким образом, упрощение процедуры регистрации и легализации трудовой деятельности и введение квот для трудовых мигрантов были в целом высокоэффективными и позволили вывести в правовое поле значительную их часть.

По нашему мнению, значительно повысить показатели легализации пребывания иностранных граждан на территории России и Рязанской области, можно активизировав деятельность общественных организаций и в первую очередь общинных. Наиважнейшими задачами для них является работа по воспитанию, а так же социальной и правовой адаптации мигрантов. Важность этой работы определяется обострением всего спектра социальных проблем, связанных с пребыванием мигрантов в России и бурным развитием миграционных процессов.

И решить эти задачи можно только путем гармоничного объединения административного и общественного ресурсов.

Автор благодарит УФМС РФ по Рязанской области за предоставленные статистические данные.

Азим Махсумов

4 августа 2008 г.

г. Рязань