В российском законодательстве окончательно закреплены нормы, позволяющие привлекать гастарбайтеров сверх устанавливаемых правительством квот — они отныне смогут устраиваться на работу по миграционным патентам. Вчера президент Дмитрий Медведев подписал принятые Госдумой и утвержденные Советом Федерации поправки в закон «О правовом положении иностранных граждан». Как пояснил «Времени новостей» заместитель начальника управления международных и общественных связей Федеральной миграционной службы Константин Полторанин, закон вступит в силу с 1 июля, однако выдавать патенты мигрантам начнут лишь с 1 января будущего года. В ФМС прогнозируют, что в 2011 году правом на получение патента воспользуются не меньше 1 млн иностранных работников.

По закону правом на работу по патенту могут воспользоваться только граждане тех государств, с которыми у России установлен безвизовый режим (на практике это, как правило, выходцы из стран СНГ), и лишь для работы у частных лиц. Сейчас, по сведениям ФМС, ежегодно около 3–4 млн иностранцев ремонтируют квартиры россиян, работают на приусадебных участках, трудятся нянями, сиделками и т.п. Однако даже те из них, кто легально въехал в Россию и встал на миграционный учет, не имели возможности устроиться на работу на законных основаниях — как правило, регионы не учитывали домашний персонал при определении квот на гастарбайтеров. Теперь же, как подчеркнул г-н Полторанин, миграционное ведомство рассчитывает вывести из тени эту категорию гастарбайтеров.

«Получить патент сможет только сам мигрант лично, — пояснил «Времени новостей» замначальника управления международных и общественных связей ФМС. — Для этого иностранному гражданину потребуется прийти в отделение миграционной службы, представить паспорт, миграционную карту и заявление на патент; кроме того, он сможет сразу оплатить стоимость патента как за один месяц, так и за два или три месяца вперед». Перед этим приезжий должен будет встать на миграционный учет, подчеркнул г-н Полторанин. Через девять дней после подачи заявки мигрант должен получить разрешение на работу — тот самый патент. По истечении трех месяцев иностранный работник имеет право его продлить, причем это можно сделать через банк, приходить в отделение ФМС не потребуется. «Мигрант вправе продлевать патент каждый месяц в течение года», — добавил Константин Полторанин. Месячная стоимость патента составляет 1 тыс. руб. В законе говорится, что «продление патента будет осуществляться путем внесения платы за следующий период», причем это будет считаться авансовой уплатой налога на доходы физических лиц.

Кроме того, как поясняет пресс-служба президента, ФМС обязали вести базу данных по выданным разрешениям на работу, а иностранцы должны будут проходить дактилоскопическую регистрацию и фотографироваться. «Это (взятие у иностранцев отпечатков пальцев. — Ред.) уже давно принято во всем мире в рамках борьбы с незаконной миграцией. Речь идет просто об идентификации личности, это еще и профилактика преступности», — заявил Константин Полторанин.

В свою очередь работодателей обяжут сообщать в миграционную службу не только о заключении трудового договора с иностранцем, но и о расторжении этого договора, и о предоставлении иностранцу отпуска без сохранения заработной платы (если продолжительность отпуска превышает календарный месяц).

В ФМС подчеркивают, что от введения института миграционных патентов выиграют все — и сами приезжие, и работодатели, и государство. «Миграционный патент выгоден и российскому гражданину, который нанимает иностранца, и иностранному трудовому мигранту, который сможет себя легализовать, жить в России и работать, не вздрагивая от каждого шороха. Приобретая миграционный патент, иностранный гражданин будет платить вмененный налог, часть средств пойдет в местные бюджеты», — отмечает Константин Полторанин. Впрочем, еще на стадии подготовки поправок в закон о положении иностранцев это новшество вызвало неоднозначную реакцию. В частности, еще в марте глава департамента труда и занятости населения Москвы Олег Нетеребский высказал опасение: привлечение иностранной рабочей силы сверх квот может привести к неконтролируемому притоку мигрантов.

Михаил МОШКИН

№ 86 от 21.05.2010 год

Время новостей