Таджикистан: новый «силовой» беспорядок

Складывающаяся в правоохранительных органах Таджикистана ситуация характеризуется продолжающимся ростом коррупции, которая прогрессирует вкупе с наметившейся тенденцией существенных кадровых изменений в силовых структурах страны. Впрочем, причинно-следственной цепочки здесь не сложно разглядеть: в череде «взятка – назначение – взятка» каждое последующее звено вытекает из предыдущего, образуя тем самым определенный порочный механизм.

Катализатором подобных негативных процессов остаются высокая степень коррумпированности высшего и среднего руководящего состава правоохранительных органов, повсеместные проявления клановости и местничества, вследствие чего молодые сотрудники органов, не имеющие «соответствующего» родоплеменного происхождения, фактически лишены перспектив служебного роста. В подавляющем большинстве случаев назначения на руководящие должности осуществляются при условии поддержки со стороны вышестоящего начальства, которая обязательно сопряжена с необходимостью дачи взяток в крупных размерах.

Так, начальник отдела кадров УГКНБ по Согдийской области С.Мухаррамов регулярно выезжает в территориальные подразделения для проведения индивидуальных бесед с оперативными сотрудниками. В ходе своих поездок за материальное вознаграждение (от 500 до 3 тыс. долларов) он оказывает содействие отдельным офицерам в переводе на различные должности по месту проживания или в более «спокойные» районы Таджикистана. Показательной и характеризующей складывающуюся ситуацию является то, что в настоящее время кандидатура начальника Исфаринского районного отдела УГКНБ по Согдийской области Шамсиддина Абдурахимова, который пользуется протекцией своего родственника – председателя ГКНБ Xайриддина Абдурахимова, рассматривается на одну из вышестоящих должностей.

Неблагополучное положение дел прослеживается и в структуре МВД, что, в определенной степени, обусловлено усилением внутриведомственных противоречий между выходцами из Согдийской области и кулябского региона. Назначение в начале т.г. министром внутренних дел уроженца Канибадамского района Согдийской области Абдурахима Каххарова заметно ослабило позиции «кулябского клана» в системе внутренних дел. Многие милицейские начальники из числа т.н. «кулябцев» через имеющиеся связи в аппарате президента перестали согласовывать с действующим министром кадровые перестановки во вверенных им подразделениях, выдвигая на ключевые должности своих земляков.

В частности, в июне т.г. на пост начальника управления внутренних дел города Душанбе был назначен генерал-лейтенант милиции Шерали Сабзов по прозвищу «Шерри Бинни», до этого руководивший ГУБОП МВД, известный как один из наиболее коррумпированных чиновников в органах, а заместитель министра внутренних дел Ж.Саидкул по протекции «семьи» президента Э.Рахмона был назначен на должность начальника Таджикского представительства Интерпола.

В этих условиях существенно усилились разногласия между главой МВД А.Каххаровым, с одной стороны, и начальником УВД г.Душанбе Ш.Сабзовым и еще одним представителем «кулябского клана» – первым заместителем министра внутренних дел генерал-майором милиции Рамазоном Рахимовым, с другой. Основной причиной «подковерных стычек» являются инициативы А.Каххарова по выдвижению сотрудников на руководящие должности в структуре данного ведомства напрямую через президента Таджикистана, а не как это делалось раньше – через кадровый аппарат президентской администрации. Подобная тактика мешает Ш.Сабзову выдвигать на ключевые посты своих приближенных. Между тем, накал страстей в отношениях среди милицейского генералитета достиг такого апогея, что министр А.Каххаров намерен обратиться к главе государства с просьбой об отставке и заняться «на гражданке» предпринимательством.

Продолжающаяся конфронтация среди руководящего состава МВД негативно влияет на повседневную оперативно-служебную деятельность подчиненных, особенно, из числа выходцев из Согдийской области, которые систематически подвергаются притеснениям со стороны своих прямых и непосредственных начальников – представителей «кулябского клана». При этом общая неблагоприятная ситуация в правоохранительной системе еще больше усугубляется на фоне заинтересованности руководящего состава ведомства не в служебных обязанностях и заботе о подчиненных, а в борьбе «за теплое место», что провоцирует дальнейшее падение дисциплины и боевого духа в органах внутренних дел. Показательно в данном контексте появление в республике организованных преступных группировок, в деятельность которых активно вовлекаются бывшие, а зачастую и действующие сотрудники милиции.

В частности, заметный резонанс в республике вызвал факт ликвидации сотрудниками Управления собственной безопасности МВД криминальной группировки, возглавляемой сотрудниками ОМОН республиканского МВД и Главного управления пограничных войск ГКНБ. Члены указанной группировки подозреваются в совершении ряда тяжких преступлений, в том числе дерзких разбойных нападений и грабежей.

По данным Генпрокуратуры Таджикистана, за 9 месяцев т.г. сотрудниками правоохранительных органов совершено 86 преступлений, что на 48% превышает прошлогодний показатель. Около 60% всех преступлений составляют взятки. Большая часть всех преступлений (51 случай или 59%) совершено сотрудниками МВД: с начала года 52 милиционера привлечены к уголовной ответственности. По некоторым уголовным делам проходят высшие чины МВД, ГКНБ, прокуратуры, Минюста, которые обвиняются в превышении служебных полномочий и получении взяток.

О факте роста показателя преступности, в частности, коррупции в органах власти страны свидетельствует также обнародованный в ноябре т.г. ежегодный доклад международной организации Transparency International, где Таджикистан занимает «почетное» 13-место в череде самых коррумпированных стран мира.

В целом, вполне очевидно, что в обозримой перспективе ситуация в системе правоохранительных органов Таджикистана вряд ли претерпит изменения в лучшую сторону. По сути, такое положение дел в силовых структурах Таджикистана является «отражением» общей неблагоприятной картины в верхних эшелонах власти, погрязших в политических интригах и демонстрирующих неспособность эффективно решать насущные социально-экономические проблемы страны.

Автор:Саидджафар Исоев saiddjafar@mail.ru