С 1 июля в России нанять на работу иностранца станет легко.

По новым правилам фактически отменяются квоты на наем иностранцев из стран бывшего СССР. Работодатель должен лишь уведомить местные власти о самом факте найма. Раньше необходимо было получить разрешение на набор иностранцев.

Упрощается и оформление пребывания гастарбайтеров в России. Раньше они имели право находиться в стране не более 90 дней. Теперь, имея на руках годовой контракт, белорус или украинец перестанет вздрагивать при виде милиции или инспекторов ФМС.

До принятия поправок почти 50% гастарбайтеров находились в стране на нелегальном положении. При официальной квоте в 1,3 млн. человек в России работали почти 3 млн. приезжих из соседних стран. Теперь часть из них сможет легализоваться.

Все эти меры приняты с единственной целью — вернуть трудовых мигрантов в Россию. Из-за кризиса работники из стран бывшего СССР начали разъезжаться по домам или искать счастья в Азии и Восточной Европе.

В начале весны глава Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский прогнозировал на страницах «Труда», что приток работников из-за рубежа сократится до лета на 20%. Заменить уехавших некем.

Когда Андрей Афанасьев в прошлом году начал строить дом, он нанял трех работников из Азербайджана. Работала бригада очень прилично, рабочие не пили и не отвлекались на перекуры, все делали вовремя и хорошо.

Вот только однажды все три работника просто не пришли. Через три дня один из них позвонил Андрею и признался: в Подмосковье они жили нелегально, и во время очередного рейда сотрудники миграционной службы обобрали их до последней копейки и отправили домой.

С принятием поправок в закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» таких проблем и физические лица, и трудовые мигранты, работающие в частном секторе, смогут избежать.

Квоты побоку

Гастарбайтеров в этом году стало не хватать. С конца осени прошлого года они разъезжались из-за задержек зарплат и отсутствия заказов. Весной экономика страны оживилась.

Руки нужны на стройках, в секторе ЖКХ, в сфере добычи полезных ископаемых, на пищевых и промышленных производствах, а также в сельском хозяйстве. Россияне на такие работы не рвутся. Например, доля граждан стран бывшего СССР среди сельхозработников — более 40%. Они готовы к низким зарплатам в 4–6 тысяч рублей и тяжелым условиям труда.

Но за полтора года кризиса армия гастарбайтеров существенно уменьшилась: в мае прошлого года замдиректора Федеральной миграционной службы РФ Михаил Тюркин рапортовал, что с начала года были уволены 100 тысяч иностранцев, в основном занятых в строительст-ве. Пока стройки стояли, многие мигранты вернулись домой.

Новые поправки, которые начнут действовать с 1 июля, позволят нанимать мигрантов тогда, когда они потребуются (не подавая заявку заранее, за год), и экономить на налогах (при обычном порядке привлечения они составляют 30%).

Поправки сильно облегчают въезд мигрантов из стран СНГ. Они позволяют легализоваться тем, кто уже работает на территории России, а также привлечь новых — в обход установленных на год квот.

Сулайман Шохзода, исполнительный директор юридической консультации для беженцев и вынужденных переселенцев «Миграция и право», оценивает количество трудовых мигрантов, занятых в частном секторе, в 30–40% от всех, кто приезжает работать в Россию.

«Сейчас они нелегальны и выходят за рамки учета. Это и няни, и сторожа, и строители», — говорит он. С 1 июля их положение изменится.

Полезная мера

«Я думаю, что это сильно облегчит ситуацию для бизнеса, а не только для частных лиц», — размышляет научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин.

Фактически, если какая-то компания не получит разрешения пригласить по квоте необходимое количество мигрантов, сотрудники компании смогут пригласить гастарбайтеров на работу как частные лица.

Директор, его заместители, их помощники — каждый наберет себе трудолюбивых выходцев из СССР «дачу построить» и направит их на нужный проект компании.

«Это лучше безадресного квотирования, когда каждый человек несет ответственность за „своих“ мигрантов, — убежден Ясин.

— Нам не хватает рабочей силы, а доступный источник — это как раз гастарбайтеры, в особенности из стран СНГ, причем наиболее бедных стран. Если мы дадим им большие возможности, чтобы приезжать и устраиваться на вакантные рабочие места, то это будет верным решением».

Цена вопроса

Легализация гастарбайтеров позволит государству дополнительно заработать. Приезжие по новым правилам должны будут оплатить патент на работу в России.

Стоимость патента — 1000 рублей в месяц. Пока непонятно, кто конкретно будет оформлять патент — мигрант или его работодатель. Сулайман Шохзода считает, что, скорее всего, оплачивать его будут сами мигранты, в их интересах получить эту работу.

Так логичнее: гастарбайтер приезжает в Россию, регистрируется в миграционной службе, получает патент и ищет работодателя.

Именно так — только нелегально — действуют сейчас большинство гастарбайтеров, работающих в частном секторе: они сами ищут, где трудоустроиться. Хотя в идеале патент должен оформлять работодатель, и он же отдавать за него деньги.

«Я думаю, что 1000 рублей в месяц — слишком большая сумма для них, она остановит мигрантов. Надо было делать сумму символической — типа 300 рублей в месяц», — говорит директор Лаборатории анализа и прогнозирования миграции РАН Елена Тюрюканова. Как и большинство специалистов по миграции, она склоняется к мысли, что покупка патента станет головной болью самого мигранта, а не нанявшего его частника. «Ведь это мигрантов будут штрафовать за отсутствие патента», — объясняет она.

«Даже при наличии патента работодатель может не заплатить зарплату, а мигранту придется искать новую работу. А куда он пойдет, ведь патент оформлен именно на эту работу! Придется на свои деньги все переоформлять», — рассуждает председатель движения «Таджикские трудовые мигранты» Каромат Шарипов. К тому же патент не решает таких проблем, как медицинское и пенсионное страхование.

Еще одной проблемой, по мнению Шарипова, могут стать поддельные патенты, которые будут продавать мошенники за меньшие деньги и без очередей. А большая часть легковерных и подчас не слишком хорошо владеющих русским языком мигрантов эти липовые патенты с радостью купят.

Цифры

• 40% работников сельского хозяйства в России — трудовые мигранты

• 1 млн. трудовых мигрантов работают в Москве на сегодняшний день неофициально

• 3,4 млн. приезжих работников трудятся в России на легальном и нелегальном положении

• 0,5% нелегальных мигрантов выдворяют из страны, по данным СКП и ФМС

Вахрушева Дарья

Газета Труд № 087, 19 Мая 2010г.